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          王勇平:“十二五”是鐵路發展的關鍵時期
          時間:2012-2-6 20:58:11 來源: 作者: 點擊率:2715
        王勇平:“十二五”是鐵路發展的關鍵時期
        鐵道部新聞發言人王勇平就中國鐵路建設發展等問題與網民進行交流
        來源:新華網 記者: 點擊率:2063 發布時間:2011-03-08
         

        鐵道部新聞發言人王勇平做客新華網與網友交流

        鐵道部新聞發言人王勇平做客新華網,就中國鐵路建設發展等問題與廣大網民進行交流。

        [主持人]“十二五”時期鐵路是否會繼續保持加快發展的形勢?

        [王勇平]這一點應該是肯定的。“十二五”是我國發展的重要戰略機遇期,也是鐵路發展的關鍵時期。盡管“十一五”時期我國鐵路建設發展取得了一定的成果,但客貨運輸能力緊張問題還沒有從根本上解決,鐵路“瓶頸”制約仍然存在。我們將按照中長期鐵路網規劃和國家“十二五”規劃,建設高標準的普速鐵路,主要包括貨運和客運在內的、平均時速在200公里以下的區際干線,同時側重在人口密集和經濟發達地區適度發展高速鐵路,滿足不同層次市場需求,繼續推進鐵路發展。

        [主持人]中國高鐵下步發展怎么推進,有沒有具體措施?

        [王勇平]“兩會”上,鐵道部黨組書記、部長盛光祖同志已經對這個問題闡述了基本思路,他在參加寧夏、安徽代表團討論時都表示過中國的高鐵發展,將繼續按照國家中長期鐵路網規劃前進。全國人大代表、鐵道部副部長陸東福同志在接受記者采訪時也表示“中國將在經濟發達、人口密集地區適度發展高速鐵路”。下一步,中國高鐵將根據《中長期鐵路網規劃》和“十二五”規劃,結合各地區經濟社會發展實際情況、市場需求,經過充分論證,綜合考慮方方面面因素,繼續平穩健康向前推進。

        [主持人]我們知道鐵道部曾和各省市簽了許多合作建路協議,請問這些省部協議如何繼續推進?

        [王勇平]近年來,鐵道部與各省市自治區建立了部省合作建設鐵路的機制,簽訂了省部加快鐵路建設的多輪戰略合作協議270多個。協議中有的項目已完成,有的正在建設中,未開工的項目我們正在梳理,將根據國家十二五規劃和各省經濟社會發展實際情況,科學確定建設標準和技術條件,優先安排有利于形成路網功能、保障經濟社會發展的項目,繼續把部省協議落實好。
         
        [主持人]有網友想請教發言人一個問題,高鐵發展是不是規模越大越好,速度越高越好?
        [王勇平]這個問題不能絕對化,在高鐵發展過程中,我們需要一定的建設規模和速度,但決不能片面追求規模和速度,不能盲目追求規模大、速度快。高鐵到底要建設多大的規模、運行多高的速度?前提是符合科學發展的要求,在安全技術條件可行的前提下,與經濟社會發展水平和各地實際、市場需求相適應。無論是規模,還是速度,都要立足于百年大計、質量第一,嚴把工程質量關;都要立足于安全,立足于協調,立足于可持續發展。按照這一原則,規劃設計具體的項目,該快建的要快建,該調整的要調整,該完善的要完善,使之與經濟社會發展水平及市場需求相適應,與國家“十二五”總體規劃相一致。
        [主持人]能否說說今年還有哪些高鐵線路開通?
        [王勇平]目前,全國鐵路系統正在高標準高質量高效率推進鐵路建設。京滬高鐵正在推進收尾工程、聯調聯試和運營準備工作,將于今年6月份開通運營。京石、石武、哈大等重點項目目前進展也很順利。
        [主持人]還有網友問高鐵安全到底有沒有保證?我想問一下發言人,你出門坐高鐵嗎?
        [王勇平]說實在話,高鐵由于速度快、密度大,一旦出了事故,后果是不堪設想的。正因為深刻認識到這一點,鐵路部門始終把確保高鐵安全作為最關鍵、最核心、最重要的工作來抓,建立了一整套高鐵運營安全保障體系。這套保障體系涵蓋固定設施、運載裝備、運行控制、運營維護、人員素質、安全監控等各個方面,經過了科學的和反復的聯調聯試和運營檢驗,安全性、舒適度等各項指標處于穩定。我國高鐵運營三年多來,已經安全運行4億多公里,安全運送旅客6億多人,目前還沒有發生安全事故。
        [王勇平]當然,說高鐵安全有保障,并不是說我們就可以高枕無憂了。事實上,包括高鐵在內的整個鐵路安全形勢,容不得絲毫松懈,許多工作都必須加強。鐵道部新班子一上來首要的就是抓安全,特別是高鐵安全,在全路范圍內開展了安全大檢查,切實解決各類安全隱患,鞏固和發展安全成果。在“兩會”上有代表建議,應當進一步加強對高鐵安全突發事件的風險防范和應急管理,構建高鐵運營安全風險防控體系,合理確定高鐵最佳運行速度。這都很有價值。我們堅信,只要把工作做好了,中國高鐵安全是完全有保障的。
        [王勇平]有趣的是,在“兩會”上,也有記者問盛光祖部長坐不坐高鐵,盛部長笑著稱“不坐,那還能叫鐵道部長?”至于我本人,與許多鐵路職工一樣,會帶著一種自豪的心情經常乘坐高鐵。
        [主持人]最近部分媒體和網上關于中國鐵路是否存在債務危機的議論較多,請問中國鐵路建設資金有無保障?會不會導致債務危機? [王勇平]許多朋友擔心中國鐵路建設會不會存在債務危機,這是出于對鐵路,也是對國家負責的態度。在“兩會”上,鐵道部盛光祖部長明確表示“鐵路要發展,有一些負債,是正常的,目前在安全范圍內,群眾可以放心”。盛部長還介紹:2010年底鐵路企業總資產約33000億,負債約18000億,負債率約56%。盛部長說:“這個比例,在工業企業中,仍然是比較低的”。
        [王勇平]盛部長之所以認為在安全范圍內,這是因為:第一,目前我國鐵路整體債務水平確實處于安全、合理、可控水平。第二,高鐵項目在初期財務結構安排上是穩健的。其資本金的比例不低于總投資的50%,在債務期限結構上充分考慮了未來現金流的平衡。第三,高鐵具有良好的收益預期,能夠實現良性和可持續發展。從已經開通運營的高鐵來看,運量和收入穩步快速增長,收益預期良好。
        [王勇平]對于這些觀點,我在媒體報道中也看到,全國政協委員、原中央政研室副主任鄭新立同志有同感。他3月5日在“兩會”討論時明確表示不認同“高鐵舉債無力償還”,稱“高鐵很快收到效益”。財政部部長謝旭人也表示:我國鐵路債務水平整體上是安全、合理、可控的,低于許多國外鐵路公司的水平。
        [王勇平]高鐵決策之前,經過了科學論證,確認經濟上的可行性。中國有龐大的人口,城鎮化水平也在快速提升,持續平穩較快的經濟發展形勢,決定了高鐵能夠通過市場經營來實現可持續的良性發展。
        [王勇平]但我們一點也不諱言,部分西部高鐵可能在較長的時間都會處于虧損狀態,為了促進區域經濟社會協調發展,縮小東西部差異這是必須的,我們已經通過合理的財務安排,來保持項目自身的財務可持續。總而言之,對社會各種建議和提醒,我們都會認真聽取,并加以防范。
        [王勇平]至于我國鐵路建設資金是不是有保障?這也是可以肯定的。這種保障主要是通過以下幾個方面:一是中央和地方政府的支持,對鐵路投資逐年增加。二是通過鐵路運輸企業自身挖潛提效,增收節支,加強管理,增加企業資金積累。三是積極推進鐵路投融資體制改革,全面推進合資建路,推進既有鐵路股份制改革,吸引大量社會資金投資鐵路建設。截至目前,大概有134家的民間資本投資了60多個鐵路建設項目,協議投資總額達到1600億。四是充分利用資本市場,不斷創新融資方式與工具,多渠道、低成本融資。我們可以有信心地告訴關心這件事的朋友們,我們是能夠通過多種方式來保障鐵路建設資金的。
         

        [主持人]據說世界上許多高鐵都長期處于虧損狀態,那中國高鐵線路一般運營多長時間才能贏利?
        [王勇平]國外確實存在一些高鐵線路運營很長時間都還處于虧損狀態的情況,但也有的國家高鐵效益很好,各國情況不一樣。從中國的情況來看,高鐵市場需求旺盛,經營預期較好。
        [王勇平]我國高鐵自2007年4月開行以來,旅客發送量大幅度提高,2007年日均發送22.3萬人;2008年日均發送35萬人;2009年日均發送 49.2萬人;2010年日均發送達到 80.4 萬人。今年春運,全國鐵路日均開行動車組1400多列,運送旅客100多萬人,約占全國鐵路日均旅客發送量近1/5。2010年我國鐵路旅客發送量比動車組開行前的2006年增長了33.4%。隨著我國高速鐵路逐步成網,旅客運輸市場的逐步培育,加之市政配套設施逐步完善,高速鐵路客運量將繼續保持穩步快速增長。
        [王勇平]當然說高鐵市場需求旺盛,經營預期較好,并不是說所有高鐵在投入當期就能實現盈利,也不是所有的高鐵項目自身都是盈利的。高鐵與普通鐵路一樣具有基礎性和公益性,盈利和投資回收有一定的周期,投資回收期較長。高鐵盈利要看鐵路市場的發育、運量等具體情況,每一條線的盈利時間也不等。比如,我在前面談到有的西部高鐵有可能在較長的時間處于虧損狀態,但我們可以通過鐵路內部的轉移支付方式來解決這些問題。
        [王勇平]還想說明一個觀點,高鐵經營效益不僅要看一條線、一個項目本身的盈利情況,更要看這條線、這個項目帶來的綜合效益。
        [王勇平]高鐵可以有效縮短時空距離,加快人員、物資、資金、信息流動,促進區域經濟社會協調發展;促進沿線資源開發,加快城鎮化和工業化進程;加快產業轉移,促進沿線產業結構優化升級和發展方式轉變;促進節能環保、資源節約和戰略性新興產業培育;從國家層面還可以提升國家形象,振奮民族精神,這些都是需要考慮進去的。而且從更宏觀和長遠的廣義視角來看高鐵,我們可能會感覺出它的意義遠遠超過其本身。這也是現在為什么各地方政府和人民群眾,對建設高鐵熱情高漲、鼎力支持的重要原因。
        [主持人]有人說,中國高鐵技術有抄襲之嫌,請問我國高速列車技術有沒有自主知識產權?與國外有無知識產權糾紛?
        [王勇平]這個問題的提出由來已久,我的回答仍然是,中國高速列車具有完全自主知識產權,與國外沒有發生知識產權糾紛。
        [王勇平]我們通過引進消化吸收再創新,系統掌握了動車組的九大關鍵技術,建立時速200至250公里動車組技術平臺和制造體系;在這個基礎上展開了一系列的創新,在輪軌動力學、氣動力學控制、車體結構、轉向架、牽引系統、制動系統、環境控制、系統集成等制約速度提升的關鍵技術上實現了重大進展,自主研制時速 350公里動車組。
        [王勇平]在這個基礎上,又開展了一系列技術創新,在流線型頭型、氣密強度與氣密性、振動模態、轉向架、減振降噪、牽引系統、弓網受流、制動系統、旅客界面、智能化等十大關鍵技術上又取得了重要突破。
        [王勇平]中國高速列車項目,共有國內一流重點高校25所,一流科研院所11所,國家級實驗室和工程研究中心51家參加研發,有63名院士、500余名教授、 200余名研究員和上萬工程技術人員參加研發生產。中國高速列車的成就,是這個龐大的團隊數年日夜奮戰的結果。
        [王勇平]迄今為止,中國鐵路沒有出現與外國公司的知識產權糾紛。2003年以來,我國申請高速鐵路相關專利共計1902項,其中已經授權1421項,正在受理中481項。

        [主持人]我們注意到,我國鐵路與不少國家簽訂了雙邊合作文件,請問我國鐵路“走出去”進展情況如何?
        [王勇平]近年來,我國鐵路現代化建設特別是高速鐵路發展取得很大成就,在國際上產生了非常大的影響,國際地位明顯提升,我國鐵路與不少國家簽訂了雙邊合作文件。鐵道部成立了中美、中加、中俄、中巴、中南、中老、中泰、中柬、中緬、中伊、中土、中委、中吉烏、中波、中印等16個境外合作項目協調組,組織國內有關企業開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場,鐵路“走出去”開局很好。
        [王勇平]目前,鐵路部門按照“政府主導,企業運作”的原則,充分發揮協調作用,組織中鐵工、中鐵建、鐵三院、南車、北車、通號等相關企業積極開展工作,推動境外鐵路項目的實施。沙特麥加朝覲輕軌項目如期建成運營;委內瑞拉迪那科—阿那科鐵路工程項目正在建設之中,預計2012年完工,這是中國企業實施的最大對外鐵路工程總承包項目。正在重點推進的境外鐵路項目包括,老撾項目、阿聯酋項目、土耳其項目、緬甸項目等;正在跟蹤的項目包括,美國項目、俄羅斯項目,以及哈薩克斯坦高鐵項目等。
        [王勇平]在這個問題上,我們也必須清醒地看到,實施“走出去”戰略是一項非常復雜的任務,不會那么簡單和一帆風順,畢竟拓展的是國際市場,面臨許多政治、經濟、民族、文化等方面因素的影響,這些因素都有很大的不可預測性、不確定性。我們面臨的困難很多,考驗很大。因此,在“走出去”的過程中,我們既要積極推進,努力爭取,又要權衡利弊,穩妥安全。
        [主持人]我想大家都從新聞中看到,今年鐵路春運在便民利民方面有很多變化,比如電話訂票、電子支付、客戶服務、信息服務等,春運之后這些做法能否繼續保持呢?
        [王勇平]今年春運,本著服務人民群眾的指導思想,我們在旅客購票、旅行條件、資訊服務等方面推出了一批便民利民措施,取得了比較好的效果。
        [王勇平]這些便民利民措施,有些是應對春運客流高峰的臨時措施,比如加開臨客、增加臨時售票場所、搭建臨時候車棚等等,這些措施在春運結束后也要停止了,因為日常的運力安排和車站設施基本可以滿足需要。
        [王勇平]有些措施比如電話訂票、銀行卡購票、12306鐵路旅客服務網站等相關服務,可以在日常運輸服務中繼續堅持,鐵路部門將廣泛聽取社會各界的意見和建議,根據實際情況和旅客需要,認真研究,總結經驗,不斷改進完善并使之常態化。
        [主持人]網友們都特別關心實名制的問題,今年春運擴大車票實名制試行范圍效果如何?有無推廣到全國鐵路的打算?
        [王勇平]今年春運,我們在6個鐵路局部分車站試行了車票實名制。從試行的情況看,總體效果良好,較好地遏制了倒票行為,有利于列車的安全管理。我們的認識也在不斷地成熟和深化。我們將進一步總結試點經驗,在更大范圍內推廣車票實名制。近期,將首先在高鐵全面實行車票實名制。
        [主持人]廣大旅客期望的網絡訂票什么時候能全面實施?什么時候能像買機票一樣方便地在網上購買火車票?
        [主持人]我們注意到了廣大旅客對網絡訂票的熱切期盼。我可以告訴大家,網絡訂票具有方便、快捷、支付電子化等優勢,既可方便旅客,也可減輕車站壓力,今年內鐵路將全面實施網絡訂票。總之,只要是符合廣大旅客的利益而我們又有條件辦的,鐵路部門都會去認真實施,切實辦好。
        [主持人]王主任今天透露了很多信息,我們今天的訪談時間到了,期望下次再跟王主任在新華訪談相見!

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